通威集團總裁劉漢元:“公司+農戶(hù)”是種好模式
2004-03-17
作者:“全景證券”
許多在北京參加兩會(huì )并關(guān)心“三農”問(wèn)題的代表們再次提出了“公司+農戶(hù)”的涉農企業(yè)模式,出席全國政協(xié)十屆二次會(huì )議的全國政協(xié)委員、通威集團總裁劉漢元在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)就指出,“公司+農戶(hù)”模式無(wú)疑是目前農村發(fā)展最現實(shí)的選擇,并有可能因此解決農民增收的難題。
“公司+農戶(hù)”成了最現實(shí)的選擇
劉漢元告訴記者,“三農”問(wèn)題的解決離不開(kāi)農村自身的發(fā)展,但是,由于中國農村的村落比較分散,農民在經(jīng)濟方面的組織程度還不高,再加上農民自身在知識和技術(shù)方面的缺陷,依靠農民和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)創(chuàng )造的“公司+農戶(hù)”模式,無(wú)疑是目前農村發(fā)展最現實(shí)的選擇。
劉漢元還解釋說(shuō):“在龍頭企業(yè)出現之前,農民主要依靠各地的農技站等農業(yè)技術(shù)服務(wù)機構,他們從這些機構獲得必要的技術(shù)、信息等,進(jìn)行分散作業(yè)。由于無(wú)法準確把握瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)變化,這種方式有可能造成農民增產(chǎn)不增收。但是,龍頭企業(yè)不同,龍頭企業(yè)首先是按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求和規律成長(cháng)和發(fā)展起來(lái)的成功企業(yè),在對政策的充分利用、市場(chǎng)的準確把握等方面具有分散的農戶(hù)無(wú)法比擬的優(yōu)勢。龍頭企業(yè)掌握先進(jìn)的技術(shù)、充分利用現有的政策、準確把握市場(chǎng)導向,在企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)通過(guò)‘公司+農戶(hù)’的模式,引導或組織農民生產(chǎn)適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品,避免了農民增產(chǎn)不增收的現象,同時(shí)也實(shí)現了農村產(chǎn)業(yè)集約化的發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現農村自身的健康發(fā)展。”
在龍頭企業(yè)和農民的關(guān)系上,劉漢元認為:“誰(shuí)引導農民致富,誰(shuí)和農民一同致富;誰(shuí)和農民搶飯碗,誰(shuí)就沒(méi)有飯碗。所以誰(shuí)做的事情是為農民的飯碗里添肉加菜,誰(shuí)就會(huì )獲得成功。”他同時(shí)希望政府看到龍頭企業(yè)的風(fēng)險,應出臺相應的政策避免自然風(fēng)險對龍頭企業(yè)的損害,加強對企業(yè)的保護。
“公司+農戶(hù)”模式如何成功
記者采訪(fǎng)了把“公司+農戶(hù)”在湖南做得家喻戶(hù)曉的,甚至被經(jīng)濟界稱(chēng)做“正虹模式”的創(chuàng )始人湖南正虹集團董事長(cháng)兼首席執行官吳明夏。湖南正虹科技集團是一家以生產(chǎn)銷(xiāo)售飼料產(chǎn)品為主營(yíng)業(yè)務(wù)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,已形成了一條以飼料加工為龍頭,貫穿飼料添加劑、飼料原材料進(jìn)出口國際貿易,良種畜禽繁育、“定單養殖”模式的畜禽養殖基地,肉制品加工的農業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。正虹集團經(jīng)過(guò)多年摸索的產(chǎn)業(yè)模式,為日益嚴峻的農民增收問(wèn)題提供了一種新的思路。
吳明夏認為,要實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化首先需要有一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,一頭連接市場(chǎng),另一頭連接千家萬(wàn)戶(hù)。而在產(chǎn)業(yè)鏈上,企業(yè)與農戶(hù)要有一個(gè)均衡利益和風(fēng)險的機制。農戶(hù)是一個(gè)最分散的組織,看到什么產(chǎn)品賺錢(qián)就一哄而上,很容易形成市場(chǎng)的“獨木橋”,增產(chǎn)不增收也就不足為怪了。正虹的“贏(yíng)利模式”使農民收入有了保障,而將市場(chǎng)風(fēng)險分散到了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上。
而中國人民大學(xué)彭建鋒教授則認為,過(guò)去簡(jiǎn)單的“企業(yè)+農戶(hù)”這種模式基本上都是失敗的。對于失敗的原因,他認為,最主要的就是它的利益分配不均衡,利益機制無(wú)法調整。要么就是企業(yè)賺了農民賠了,要么就是農民賺了企業(yè)賠了,它不能建立一個(gè)利益共享的共同體,沒(méi)有找到成功的贏(yíng)利模式。從整體上來(lái)講,過(guò)去中國的“企業(yè)+農戶(hù)”,所謂的一條龍,甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈都嘗試過(guò)。但最后大都失敗了。“主要原因就是兩者中的利益沒(méi)找到一個(gè)均衡點(diǎn)。”
彭建鋒教授還認為,從中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化探索的過(guò)程看,存在兩個(gè)最基本的問(wèn)題:一個(gè)是分散的、低效率農戶(hù)與不確定的大農產(chǎn)品市場(chǎng)的矛盾,這是一個(gè)基本的矛盾。這導致農產(chǎn)品不能實(shí)現價(jià)值,所以農民還停留在解決溫飽上;第二個(gè)矛盾是中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中整個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不均衡,難以產(chǎn)生協(xié)同效益,競爭能力很低,產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈產(chǎn)生不了超額的利潤,使得其國際上競爭力很差。“正虹模式”不僅解決了農民和市場(chǎng)有效地結合,而且成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的整合者,產(chǎn)生了極大的協(xié)同效益。事實(shí)上,它起到價(jià)值鏈實(shí)現主體、創(chuàng )新主體、組織主體的作用,從而使競爭力大大提升。
著(zhù)名經(jīng)濟管理專(zhuān)家包政教授則認為,“公司+農戶(hù)”眾多的案例中,為何“正虹模式”能夠取得階段性的成果,是因為它在通過(guò)依靠政府的整體規劃,從而引導了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,避免了無(wú)序的競爭。多年來(lái),農民組織模式一成不變,還是個(gè)體的、分散的。雖“正虹模式”通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈釋放了農民集體的能量,因而能取得巨大的效益。
曾經(jīng)做過(guò)湖南農業(yè)大學(xué)教授并有兩年農業(yè)廳工作經(jīng)驗的湖南省副省長(cháng)甘霖在接受本報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出,“正虹模式”能夠成功的一個(gè)很重要的原因是正虹集團是真正的大型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),它打通了產(chǎn)業(yè)鏈條,改變了很多養殖戶(hù)的養殖習慣,真正體現了農業(yè)工業(yè)化。
“農業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的高點(diǎn)在哪里?我認為在兩頭。一頭是種苗,一頭是加工。正虹在這樣一個(gè)大的傳統產(chǎn)業(yè)上面,既抓住了飼料這個(gè)環(huán)節,又抓住了養殖基地和肉食品加工線(xiàn),徹底打通了產(chǎn)業(yè)鏈,它讓農民享受了二次利潤的分配,企業(yè)也能真正發(fā)展。”甘霖說(shuō)。
甘霖還透露,以前也有很多涉農的公司,但一上市后就轉行做房地產(chǎn),像正虹這樣一直在做主業(yè)的企業(yè)很少。“如果我們涉農上市公司都像這樣,我想我們的農業(yè)絕對不是現在這個(gè)樣子。”
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化急需三大支持
吳明夏在接受記者采訪(fǎng)時(shí)還一語(yǔ)驚人地指出,其實(shí)到目前為止,在全國還很難找到真正的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。
彭建鋒教授也指出,中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈在國際上的競爭力較差。他認為,我們研究誰(shuí)能解決兩個(gè)問(wèn)題:一、農民和市場(chǎng)有效地結合,誰(shuí)來(lái)實(shí)現分散的低效率的農民與市場(chǎng)之間能夠協(xié)調這個(gè)矛盾;二、誰(shuí)能成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的整合者,通過(guò)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈去提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的系統效率,提高價(jià)值鏈的競爭力。他認為,誰(shuí)能解決這兩個(gè)問(wèn)題,并從這個(gè)角度入手,誰(shuí)就能結束未來(lái)中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本需求,它就有競爭力。
吳明夏認為,現在國家雖然對于實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路很著(zhù)急,甚至政策雖然出來(lái)了,但是要真正實(shí)現,困難還很大。比如,就有很多人在鉆農業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的空子。他甚至開(kāi)玩笑地指出,只要能攀上各種關(guān)系,連剛學(xué)會(huì )哭的孩子也來(lái)做農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。他的觀(guān)點(diǎn)是,要做農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,有三個(gè)要求是缺一不可的:一是企業(yè)牽頭;二是農戶(hù)自愿參加;三是政府要護航。如果政府不支持,那就沒(méi)辦法做,因為我們不了解農戶(hù)。農戶(hù)要做什么,如何去定位,因此,要去面對千家萬(wàn)戶(hù)很難,必須要求政府出面組織。
吳明夏還指出,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化既不是個(gè)體農民的行為,也不是政府的行為。只有龍頭企業(yè)根據市場(chǎng)的要求,按照市場(chǎng)慣例,它才好去做這個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。他認為,政府在急著(zhù)解決農民問(wèn)題,政府官員一急,什么問(wèn)題也想不出來(lái),他就怕沒(méi)有人出場(chǎng)。他指出,現在各級政府在解決“三農”問(wèn)題上還存在兩個(gè)問(wèn)題:第一,政府越位。政府要做一些有所為的事情,而不應該把它撮合在一起,要有多大的規模,把它吹得神秘,好像我在全國很有名氣。第二,政府缺位。現在“一號文件”一下,全黨全國都在叫農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,但是,總體上說(shuō)得多,做得很少;形象工程多,真正幫農民增收的工程少。他希望政府要真正做一些實(shí)實(shí)在在的讓農民增收的產(chǎn)業(yè)。
最后,吳明夏認為要真正實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,涉農企業(yè)必須得到三大支持。
首先,在政策上予以支持。要求政府搞好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體規劃,引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,避免無(wú)序競爭;要求政府抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建設,各級政府都要設立專(zhuān)門(mén)機構抓農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作,并促成農村基層成立行業(yè)組織;要求政府對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予稅收支持。對面對千家萬(wàn)戶(hù)的種豬場(chǎng)、種雞場(chǎng)、農產(chǎn)品深加工,規定一個(gè)扶持期,減免有關(guān)費稅,提高出口退稅比例。
其次,在資源上予以支持。要求政府對養殖業(yè)和農副產(chǎn)品加工用地給予傾斜,最好實(shí)行劃撥,如需有償轉讓?zhuān)惨獙?shí)行價(jià)格優(yōu)惠;要求政府支持農產(chǎn)品流通。用行政手段拆除農產(chǎn)品流通壁壘,形成國內大流通,并鼓勵農產(chǎn)品出口。鮮活農產(chǎn)品的出口配額和渠道要放寬。
第三,在資金上予以支持。要求政府加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)適當給予資金扶持,對農戶(hù)發(fā)展養殖業(yè)予以貸款扶持。
對于像正虹這種企業(yè),因為需要無(wú)息貸放飼料而造成企業(yè)負擔較重、風(fēng)險大的困難,甘霖副省長(cháng)明確表示,政府對這方面是有責任的。她認為,政府可以為企業(yè)、農戶(hù)、銀行三方面牽個(gè)頭,解決農戶(hù)大規模養殖所需貸款問(wèn)題。她還建議,對于那些阻礙了涉農企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的,比如市場(chǎng)上存在的壁壘問(wèn)題等,她希望企業(yè)把一些具體問(wèn)題報上來(lái),政府是會(huì )認真研究解決的。
“公司+農戶(hù)”成了最現實(shí)的選擇
劉漢元告訴記者,“三農”問(wèn)題的解決離不開(kāi)農村自身的發(fā)展,但是,由于中國農村的村落比較分散,農民在經(jīng)濟方面的組織程度還不高,再加上農民自身在知識和技術(shù)方面的缺陷,依靠農民和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)創(chuàng )造的“公司+農戶(hù)”模式,無(wú)疑是目前農村發(fā)展最現實(shí)的選擇。
劉漢元還解釋說(shuō):“在龍頭企業(yè)出現之前,農民主要依靠各地的農技站等農業(yè)技術(shù)服務(wù)機構,他們從這些機構獲得必要的技術(shù)、信息等,進(jìn)行分散作業(yè)。由于無(wú)法準確把握瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)變化,這種方式有可能造成農民增產(chǎn)不增收。但是,龍頭企業(yè)不同,龍頭企業(yè)首先是按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求和規律成長(cháng)和發(fā)展起來(lái)的成功企業(yè),在對政策的充分利用、市場(chǎng)的準確把握等方面具有分散的農戶(hù)無(wú)法比擬的優(yōu)勢。龍頭企業(yè)掌握先進(jìn)的技術(shù)、充分利用現有的政策、準確把握市場(chǎng)導向,在企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)通過(guò)‘公司+農戶(hù)’的模式,引導或組織農民生產(chǎn)適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品,避免了農民增產(chǎn)不增收的現象,同時(shí)也實(shí)現了農村產(chǎn)業(yè)集約化的發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現農村自身的健康發(fā)展。”
在龍頭企業(yè)和農民的關(guān)系上,劉漢元認為:“誰(shuí)引導農民致富,誰(shuí)和農民一同致富;誰(shuí)和農民搶飯碗,誰(shuí)就沒(méi)有飯碗。所以誰(shuí)做的事情是為農民的飯碗里添肉加菜,誰(shuí)就會(huì )獲得成功。”他同時(shí)希望政府看到龍頭企業(yè)的風(fēng)險,應出臺相應的政策避免自然風(fēng)險對龍頭企業(yè)的損害,加強對企業(yè)的保護。
“公司+農戶(hù)”模式如何成功
記者采訪(fǎng)了把“公司+農戶(hù)”在湖南做得家喻戶(hù)曉的,甚至被經(jīng)濟界稱(chēng)做“正虹模式”的創(chuàng )始人湖南正虹集團董事長(cháng)兼首席執行官吳明夏。湖南正虹科技集團是一家以生產(chǎn)銷(xiāo)售飼料產(chǎn)品為主營(yíng)業(yè)務(wù)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,已形成了一條以飼料加工為龍頭,貫穿飼料添加劑、飼料原材料進(jìn)出口國際貿易,良種畜禽繁育、“定單養殖”模式的畜禽養殖基地,肉制品加工的農業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。正虹集團經(jīng)過(guò)多年摸索的產(chǎn)業(yè)模式,為日益嚴峻的農民增收問(wèn)題提供了一種新的思路。
吳明夏認為,要實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化首先需要有一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,一頭連接市場(chǎng),另一頭連接千家萬(wàn)戶(hù)。而在產(chǎn)業(yè)鏈上,企業(yè)與農戶(hù)要有一個(gè)均衡利益和風(fēng)險的機制。農戶(hù)是一個(gè)最分散的組織,看到什么產(chǎn)品賺錢(qián)就一哄而上,很容易形成市場(chǎng)的“獨木橋”,增產(chǎn)不增收也就不足為怪了。正虹的“贏(yíng)利模式”使農民收入有了保障,而將市場(chǎng)風(fēng)險分散到了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上。
而中國人民大學(xué)彭建鋒教授則認為,過(guò)去簡(jiǎn)單的“企業(yè)+農戶(hù)”這種模式基本上都是失敗的。對于失敗的原因,他認為,最主要的就是它的利益分配不均衡,利益機制無(wú)法調整。要么就是企業(yè)賺了農民賠了,要么就是農民賺了企業(yè)賠了,它不能建立一個(gè)利益共享的共同體,沒(méi)有找到成功的贏(yíng)利模式。從整體上來(lái)講,過(guò)去中國的“企業(yè)+農戶(hù)”,所謂的一條龍,甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈都嘗試過(guò)。但最后大都失敗了。“主要原因就是兩者中的利益沒(méi)找到一個(gè)均衡點(diǎn)。”
彭建鋒教授還認為,從中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化探索的過(guò)程看,存在兩個(gè)最基本的問(wèn)題:一個(gè)是分散的、低效率農戶(hù)與不確定的大農產(chǎn)品市場(chǎng)的矛盾,這是一個(gè)基本的矛盾。這導致農產(chǎn)品不能實(shí)現價(jià)值,所以農民還停留在解決溫飽上;第二個(gè)矛盾是中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中整個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不均衡,難以產(chǎn)生協(xié)同效益,競爭能力很低,產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈產(chǎn)生不了超額的利潤,使得其國際上競爭力很差。“正虹模式”不僅解決了農民和市場(chǎng)有效地結合,而且成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的整合者,產(chǎn)生了極大的協(xié)同效益。事實(shí)上,它起到價(jià)值鏈實(shí)現主體、創(chuàng )新主體、組織主體的作用,從而使競爭力大大提升。
著(zhù)名經(jīng)濟管理專(zhuān)家包政教授則認為,“公司+農戶(hù)”眾多的案例中,為何“正虹模式”能夠取得階段性的成果,是因為它在通過(guò)依靠政府的整體規劃,從而引導了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,避免了無(wú)序的競爭。多年來(lái),農民組織模式一成不變,還是個(gè)體的、分散的。雖“正虹模式”通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈釋放了農民集體的能量,因而能取得巨大的效益。
曾經(jīng)做過(guò)湖南農業(yè)大學(xué)教授并有兩年農業(yè)廳工作經(jīng)驗的湖南省副省長(cháng)甘霖在接受本報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出,“正虹模式”能夠成功的一個(gè)很重要的原因是正虹集團是真正的大型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),它打通了產(chǎn)業(yè)鏈條,改變了很多養殖戶(hù)的養殖習慣,真正體現了農業(yè)工業(yè)化。
“農業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的高點(diǎn)在哪里?我認為在兩頭。一頭是種苗,一頭是加工。正虹在這樣一個(gè)大的傳統產(chǎn)業(yè)上面,既抓住了飼料這個(gè)環(huán)節,又抓住了養殖基地和肉食品加工線(xiàn),徹底打通了產(chǎn)業(yè)鏈,它讓農民享受了二次利潤的分配,企業(yè)也能真正發(fā)展。”甘霖說(shuō)。
甘霖還透露,以前也有很多涉農的公司,但一上市后就轉行做房地產(chǎn),像正虹這樣一直在做主業(yè)的企業(yè)很少。“如果我們涉農上市公司都像這樣,我想我們的農業(yè)絕對不是現在這個(gè)樣子。”
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化急需三大支持
吳明夏在接受記者采訪(fǎng)時(shí)還一語(yǔ)驚人地指出,其實(shí)到目前為止,在全國還很難找到真正的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。
彭建鋒教授也指出,中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈在國際上的競爭力較差。他認為,我們研究誰(shuí)能解決兩個(gè)問(wèn)題:一、農民和市場(chǎng)有效地結合,誰(shuí)來(lái)實(shí)現分散的低效率的農民與市場(chǎng)之間能夠協(xié)調這個(gè)矛盾;二、誰(shuí)能成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的整合者,通過(guò)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈去提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的系統效率,提高價(jià)值鏈的競爭力。他認為,誰(shuí)能解決這兩個(gè)問(wèn)題,并從這個(gè)角度入手,誰(shuí)就能結束未來(lái)中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本需求,它就有競爭力。
吳明夏認為,現在國家雖然對于實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路很著(zhù)急,甚至政策雖然出來(lái)了,但是要真正實(shí)現,困難還很大。比如,就有很多人在鉆農業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的空子。他甚至開(kāi)玩笑地指出,只要能攀上各種關(guān)系,連剛學(xué)會(huì )哭的孩子也來(lái)做農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。他的觀(guān)點(diǎn)是,要做農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,有三個(gè)要求是缺一不可的:一是企業(yè)牽頭;二是農戶(hù)自愿參加;三是政府要護航。如果政府不支持,那就沒(méi)辦法做,因為我們不了解農戶(hù)。農戶(hù)要做什么,如何去定位,因此,要去面對千家萬(wàn)戶(hù)很難,必須要求政府出面組織。
吳明夏還指出,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化既不是個(gè)體農民的行為,也不是政府的行為。只有龍頭企業(yè)根據市場(chǎng)的要求,按照市場(chǎng)慣例,它才好去做這個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。他認為,政府在急著(zhù)解決農民問(wèn)題,政府官員一急,什么問(wèn)題也想不出來(lái),他就怕沒(méi)有人出場(chǎng)。他指出,現在各級政府在解決“三農”問(wèn)題上還存在兩個(gè)問(wèn)題:第一,政府越位。政府要做一些有所為的事情,而不應該把它撮合在一起,要有多大的規模,把它吹得神秘,好像我在全國很有名氣。第二,政府缺位。現在“一號文件”一下,全黨全國都在叫農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,但是,總體上說(shuō)得多,做得很少;形象工程多,真正幫農民增收的工程少。他希望政府要真正做一些實(shí)實(shí)在在的讓農民增收的產(chǎn)業(yè)。
最后,吳明夏認為要真正實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,涉農企業(yè)必須得到三大支持。
首先,在政策上予以支持。要求政府搞好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體規劃,引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,避免無(wú)序競爭;要求政府抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建設,各級政府都要設立專(zhuān)門(mén)機構抓農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作,并促成農村基層成立行業(yè)組織;要求政府對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予稅收支持。對面對千家萬(wàn)戶(hù)的種豬場(chǎng)、種雞場(chǎng)、農產(chǎn)品深加工,規定一個(gè)扶持期,減免有關(guān)費稅,提高出口退稅比例。
其次,在資源上予以支持。要求政府對養殖業(yè)和農副產(chǎn)品加工用地給予傾斜,最好實(shí)行劃撥,如需有償轉讓?zhuān)惨獙?shí)行價(jià)格優(yōu)惠;要求政府支持農產(chǎn)品流通。用行政手段拆除農產(chǎn)品流通壁壘,形成國內大流通,并鼓勵農產(chǎn)品出口。鮮活農產(chǎn)品的出口配額和渠道要放寬。
第三,在資金上予以支持。要求政府加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)適當給予資金扶持,對農戶(hù)發(fā)展養殖業(yè)予以貸款扶持。
對于像正虹這種企業(yè),因為需要無(wú)息貸放飼料而造成企業(yè)負擔較重、風(fēng)險大的困難,甘霖副省長(cháng)明確表示,政府對這方面是有責任的。她認為,政府可以為企業(yè)、農戶(hù)、銀行三方面牽個(gè)頭,解決農戶(hù)大規模養殖所需貸款問(wèn)題。她還建議,對于那些阻礙了涉農企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的,比如市場(chǎng)上存在的壁壘問(wèn)題等,她希望企業(yè)把一些具體問(wèn)題報上來(lái),政府是會(huì )認真研究解決的。
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