2014-03-03
作者：新華網(wǎng)
(兩會(huì )議政錄)劉漢元委員：呼吁分布式光伏發(fā)電政策盡快“落地”
新華網(wǎng)北京3月2日電(記者于文靜、王敏)全國政協(xié)委員、四川通威集團董事局主席劉漢元2日說(shuō)，由于在項目申報、建設、并網(wǎng)、補貼申領(lǐng)等方面存在體制障礙和政策盲點(diǎn)，我國推進(jìn)分布式光伏發(fā)電遇到諸多難題，加之歐美國家打壓，光伏產(chǎn)業(yè)亟待國家加大力度，引導行業(yè)健康發(fā)展。
太陽(yáng)能光伏發(fā)電近年來(lái)在我國發(fā)展迅速。2013年7月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)就補貼、退稅、電價(jià)、項目管理、并網(wǎng)以及融資等問(wèn)題陸續出臺配套政策，促進(jìn)了我國光伏終端應用的發(fā)展。
“好政策還要真落實(shí)。”劉漢元表示，按照國家能源局發(fā)布的光伏發(fā)電運營(yíng)監管暫行辦法，電網(wǎng)企業(yè)應當全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。然而現行電力體制下，用戶(hù)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，一定程度上沖擊了電網(wǎng)企業(yè)的既得利益，電網(wǎng)企業(yè)對新能源電力并網(wǎng)積極性不高，部分電網(wǎng)甚至阻礙可再生能源并網(wǎng)。
同時(shí)，根據分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法，省級及以下能源主管部門(mén)對分布式光伏發(fā)電項目實(shí)行備案管理，但并未明確具體是哪一級。實(shí)踐中，項目難以推進(jìn)，有些地方對家庭分布式光伏發(fā)電項目不予備案。
“一個(gè)家庭分布式光伏發(fā)電項目，單個(gè)容量基本上在5千瓦至10千瓦，投資5萬(wàn)元至10萬(wàn)元，很多地方卻要求用戶(hù)編制‘可研、環(huán)評、電力接入方案’等，幾乎達到了地面集中式大規模光伏電站的標準，而且必須委托有電力資質(zhì)的設計單位執行。”劉漢元說(shuō)，姑且不論個(gè)人用戶(hù)有沒(méi)有能力去找這些設計單位，僅編制費用往往就等于一個(gè)小型光伏電站的建設費用。
劉漢元建議，應采取具體有效措施，使電網(wǎng)企業(yè)嚴格按照合同履行購電義務(wù);按月結算余電上網(wǎng)電量電費;根據分布式光伏發(fā)電項目的規模等要素，取消和下放行政審批;靈活處理項目的核準、備案問(wèn)題，簡(jiǎn)化分布式光伏發(fā)電報裝流程。
“國內眾多企業(yè)已在分布式光伏發(fā)電建設、運營(yíng)領(lǐng)域積累了足夠經(jīng)驗，只要積極排除政策性、體制性障礙，制定基本統一的‘傻瓜式’操作流程，地方各級部門(mén)少一些推諉，我國光伏產(chǎn)業(yè)就會(huì )迎來(lái)春天。”劉漢元說(shuō)。